SITUACION DEL SECTOR ENERGETICO. NUEVO PROCEDIMIENTO SANCIONADOR A RUMANIA
SITUACION DEL SECTOR ENERGETICO. NUEVO PROCEDIMIENTO SANCIONADOR A RUMANIA
Se ha incoado el 29 de septiembre pasado un nuevo procedimiento de infracción en la Comision Europea a Rumania por la situación del sector energético. Esta vez por no comunicar a tiempo las modificaciones legislativas tomadas para trasponer el Tercer Paquete Energético europeo.
El sector energético rumano sigue viejo. Las compañías integradas verticalmente, siguen causando daño a la libre competencia y al libre mercado. El 75% del comercio de la electricidad sigue fuera de la OPCOM, la bolsa especializada rumana, por medio de negociaciones bilaterales o reglamentos. Sin transparencia a pesar de que existe un mercado global para realizar las transacciones. Solo el 8% del comercio de la electricidad en gros, tiene lugar allí. Son los contratos con los “baieti destepti”, chicos espabilados, como jocosamente se le denomina en Rumanía.
La Orden 445/2009 obliga a las compañías del estado a comprar en el OPCOM, menos a HIDROELECTRICA, el gigante rumano de la Electricidad. En cualquier caso, ni los contratos allí llevados son claros. De hecho, en diciembre 2010, el propio consejo rumano de la competencia, se denuncia el contrato firmado por aquella y Sidex Galati a un precio de 138 ron el MWh siendo que por aquellas fechas el precio del mercado rondaba los 160. Siguen habiendo tarifas pequeñas en el sector reglamentado, que constituye el 47% del mercado de retail en 2010, de modo que los productores de electricidad se ven necesitados de practicar subvenciones, recuperando las pérdidas por cuenta del consumidor industrial.
Uno de los procedimientos abiertos contra Rumania fue motivado por estas tarifas reglamentarias, justificadas en base a ciertas obligaciones de servicio público.
Hay un estudio que muestra la necesidad de efectuar inversiones de 20 ó 30 mil millones de euros en las redes de distribución de la electricidad, en los próximos 20 años. Se mantienen por otro lado, compañías contaminantes e ineficientes en razón de cierta protección social, como Termoeléctrica, con pérdidas acumuladas en 2009 de 2,5 mil millones de ron. En junio 2010, otro procedimiento contra Rumania se inició por las practicas negativas en el sector energético eléctrico, falta de transparencia de los operadores de transmisión, Transelectrica, y falta de capacidad de inter conexión debida principalmente a la no transparencia en la dirección de las congestiones para el comercio en el mismo día.
Se reprocha por los inversores e instituciones financiarías internacionales, que no existe predictibilidad en la elaboración y ejecución de unas reformas en la reestructuración del mercado de la energía eléctrica. Con ocasión de salvar el carbón en crisis, por medio del apoyo de la energía hidrográfica, siendo esta última competitiva. Desde hace 4 años no se toca la reestructuración necesaria.
En el gas natural, las distorsiones del mercado son más graves aún. El órgano que reglamenta establece el precio de la producción de gas doméstico (70% del total consumo interno) en unos niveles tres veces menores que el del mercado. Se imponen restricciones cuantitativas, mediante el “bolsa del gas”, destinado según el gobierno a facilitar el acceso de todos los consumidores al gas barato de producción interna. No se definen los consumidores vulnerables, beneficiarios de tales subvenciones, que no son precisamente los jubilados pobres, sino los grandes consumidores industriales, que constituyen el 80% del consumo interno. Con medidas provisorias desde junio 2009 a octubre 2010, se ha permitido a dichos consumidores únicamente el consumo del gas interno, lo que ha llevado a bajadas de las reservas internas.
Existe una gran concentración y falta de liquidez en todos los segmentos. En el de grande distribución, solo dos actores concentran en oligopolio, Romgaz y Petron. Y en el de detalle se ven índices de concentración superior en dos a cuatro veces el normal.
La obligatoriedad de participar en el mercado común del gas natural, que no permite la exportación del gas rumano, pues solo existe un conducto de gas que liga Rumania de los mercados europeos. Se acusa a Transgaz operador de transmisión del gas natural, que no respeta las disposiciones del segundo paquete legislativo de sector energético, no ofreciendo acceso seguro e ininterrumpido de terceros.
Falta de independencia del regulador ANRE. La Ley 329/2009 y la HG 1428/2009 por las que se prescinde de independencia presupuestaria.
Estas son sólo algunas consideraciones sobre el mercado. A la espera de un nuevo procedimiento de infracción, que se levante por Europa, las autoridades rumanas no paran de desarrollar normas fiscales, contables, de inspección, de regulación pormenorizada de obligaciones cara al contribuyente, y la obtención de fondos europeos, el nuevo Ministerio de Asuntosw Europeos prácticamente se ha creado con tal obletivo, olvidando que las grandes operaciones liberalizadoras pudieran llevar consigo importantes ionversiones y el aumento de puestos de trabajo en este país en desarrollo.