GUIA DE LA AUTORIDAD RUMANA (A.N.R.E.) PARA LA PRODUCCION ELECTRICA
Guía del productor de energía eléctrica de fuentes de energía renovables.
Contenido
1 Por qué promover la energía eléctrica producida en fuentes de energía renovables?
2. Etapas en la realización de la capacidad de producción de la E-FER, su comercialización y beneficios del sistema de promoción de la E-FER.
3. Cómo obtener una capacidad de producción de E-FER. Qué documentos necessito?
4. Cómo y dónde vendo la E-FER?
5. Sistema de promoción de la E-FER en Rumanía.
6. Cómo obtener y vender los certificados verdes?
7. Quién hace qué?
8. Otras informaciones de utilidad.
1. Por qué promover la energía eléctrica producida en fuentes de energía renovables?
Promover la producción de energía eléctrica de fuentes de energía renovables E-FER representa un imperativo en la actualidad motivado por: la protección del medio ambiente, crecimiento de la independencia energética en comparación con los importes a través de las fuentes de aprovicionamiento de energía y motivos de orden económico y cohesión social.
Directiva 2001/77/CE del Parlamento y Consejo Europeo sobre la promoción de la energía eléctrica producida en fuentes de energía renovables en el mercado interno, representando la primera acción concreta de la UE para controlar las obligaciones de reducir las emisiones de gas con efecto invernadero comprometidas en el Protocolo de Kyoto.
Rumanía ha sido uno de los primeros paises candidatos a la UE que ha incorporado a su legislación la Directiva 2001/77/CE ( HG nr 443/2003, con la modificación de HG 958/2005) y ha establecido el objetivo para el año 2012 del 33%, representando el porcentaje E-FER del consumo interior bruto de energía eléctrica.
2. Etapas en la realización de la capacidad de producción de la E-FER, su comercialización y beneficios del sistema de promoción de la E-FER.
- Obtención de los avisos y autorizaciones necesarias para la construcción,
- Construcción del objetivo,
- Obtención la licencia para la producción de energía eléctrica,
- Obtención de la calificación para la producción prioritaria de energía eléctrica de la capacidad de producción,
- Registro al OPEE (SC Opcom SA) – para vender E-FER en el mercado para el día siguiente (PZU),
- Registro al OTS (CN Transelectrica SA) – para obtener certificados verdes (CV),
- Registro al OPCV (SC Opcom SA) – para participar en el mercado centralizado de CV.
El productor de E-FER las vende en el mercado de energía eléctrica, como cualquier otro productor, obteniendo para esto el precio del mercado, y para cubrir integralmente el coste de producción y obtener unos beneficios razonables recibe por cada 1 MWh de energía eléctrica repartida en la red un certificado verde (CV) que puede permitir hacer transacciones en los límites de precio legalmente establecidas.
El productor de E-FER tiene las opciones siguientes para vender energía eléctrica producida: por contratos bilaterales o por PZU.
Cada mes el productor de E-FER:
- Recibe CV de OTS para la E-FER repartida en la red eléctrica
- Vende CV en base a un contrato bilateral o al mercado centralizado de CV
- Recibe el valor equivalente para las CV vendidas
- Informa OPCV sobre CV vendidas en contratos bilaterales.
Al cabo de un año donde la oferta anual de CV ha sido MENOS que la demanda anual de CV, recibe el valor equivalente para CV ofrecidos pero que no han tenido el valor mínimo de CV legalmente establecido para ese año.
Glosario de términos.
Autorización de funcionamiento – documento técnico y jurídico emitido por ANRE, a través del cual, a la solicitud de una persona jurídica/física rumana o estranjera, se le permite realizar o establecer la tecnología y de poner en funcionamiento capacidades de transporte y de distribución de la energía eléctrica, para producir la energía eléctrica y térmica en cogeneración
Central modernizada – central que ha sido modificada por un complejo de obras que han mejorado las características tecnico-económicas y de ambiente de la central y las valores de las cuales han representado al menos el 30 % del valor para el reemplazo de la central
Demanda anual de certificados verdes – el número de certificados verdes correspondiente a una cuota anual legalmente establecida y se calcula como producto entre la cuota obligatoria y el consumo nacional bruto de energía eléctrica en ese año
Certificado verde – documento que acredita una cantidad de 1MWh de energía eléctrica producida en fuentes de energía eléctrica renovable y distribuida en la red. El certificado verde se puede vender distintamente de la cantidad de energía eléctrica asociada con esta, en el mercado de los contratos bilaterales o en el mercado centralizado de certificados verdes.
Energía eléctrica en fuentes de energía renovables E-FER – energía eléctrica producida por centrales que utilizan solamente fuentes regenerables de energía como tambíen la proporción de energía eléctrica producida en fuentes de energía renovables en centrales híbridas que utilizan también fuentos convencionales de energía incluyendo energía eléctrica consumida por sistemas de estoc de los portadores de energía convencional y excluyendo energía eléctrica obtenida por esos sistemas.
Proveedor de energía eléctrica - Persona jurídica titular de una licencia de aprovechamiento, para la comercialización de energía eléctrica en mercados de energía eléctrica.
Licencia – Documento técnico y jurídico emitido por ANRE, a través del cual, a la solicitud de una persona jurídica/física rumana o estranjera, se le permite la explotación comercial de unas capacidades energéticas del sector de la energía eléctrica y de la energía térmica producida en cogeneración o de prestar servicios necesarios para el funcionamiento coordinado a SNE, así como para el mercado de la energía eléctrica.
Notificación física en desequilibrio – una notificación física en la cual la suma de la producción, los importes y los cambios contractuales recibidos no son iguales a la suma del consumo, la exportación y los cambios contractuales liberados de su respectivo participante.
3. Cómo obtener una capacidad de producción de E-FER. Qué documentos necessito?
Actas emitidas por la autoridad administrativa público-jurídica o local, como en los siguientes casos:
- Certificado de urbanismo – contiene apreciaciones sobre todos los avisos de trabajo que deben obtenerse
- Autorización de construcción
Actas emitidas por el operador de red eléctrica donde se conecta la instalación:
- Aviso de emplazamiento – emitido en conformidad a la Metodología para la emisión de avisos de emplazamiento aprobada por la orden ANRE nr. 38/2003;
- Aviso técnico de conexión – emitido en conformidad al Reglamento sobre la conexión para utilitarios de las redes eléctricas de interés local, aprobado por HG nr. 867/2003.
Actas emitidas por ANRE
- Autorización de funcionamiento
- de conformidad con el Reglamento para otorgar licencias y autorizaciones en el sector de la energía eléctrica, aprobado por HG 540/2004, con las modificaciones y complementos aprobados por HG 553/2007;
- solamente para los objetivos energéticos con potencia instalada superior a 1 MW;
- licencia de producción de E-FER
- de conformidad con el Reglamento para otorgar licencias y autorizaciones en el sector de la energía eléctrica, aprobado por HG 540/2004, con las modificaciones y complementos aprobados por HG 553/2007;
- calificación para la producción prioritaria de energía eléctrica
- de conformidad con el Reglamento para la calificación de la producción prioritaria de energía eléctrica para fuentes de energía renovables, aprobado por la Orden ANRE nr. 39/2006.
4. Cómo y dónde vendo la E-FER?
E-FER se puede vender:
- a través de contratos bilaterales, formalizados con los proveedores de energía eléctrica o con los consumidores elegibles, a precios negociados o
- a través de contratos bilaterales, formalizados, con sociedades de distribucción/ suministro de la energía eléctrica que tienen contratos de concesión con derecho de exclusividad, obligadas por la ley a adquirir, a la solicitud de los productores de E-FER conectados a las redes de distribución en el territorio establecido por la licencia, la energía eléctrica producida por estos a un precio reglementado por ANRE o
- en el mercado centralizado de la energía eléctrica para el día siguiente (PZU).
A la venta E-FER en PZU:
- E-FER se acoje con prioridad al mercado de energía eléctrica;
- El precio recibido es el precio de cierre de mercado (PIP)
- Si en un intervalo de tiempo el E-FER no se toma ( el equilibrio entre producción y consumo solo se realiza en contratos bilaterales de compra-venta de energía eléctrica cerrados), los productos de E-FER son notificados físicamente en desequilibrio y recibe el precio establecido para este tipo de situaciones.
Glosario de términos.
Oferta anual de certificados verdes - el número de certificados verdes emitidos en el curso de un año por la Operadora de Transportes y Sistemas.
Operadora de red - La Operadora de distribución, la Operadora de Transportes y Sistemas – OTS
Operadora de Distribución - Entitad operacional que tiene, explota, mantiene, moderniza y desarrolla la red eléctrica/térmica de distribución.
Operadora de Mercados de Energía Eléctrica - persona jurídica que asegura la transacción de las cantidades de energía eléctrica y que determina los precios del mercado para el día siguiente. La Operadora de Mercado de Energía Eléctrica es SC OPCOM SA
Operadora de Mercado de Certificados Verdes - persona jurídica que asegura la transacción de certificados verdes y que determina los precios en el mercado centralizado de los certificados verdes. La Operadora de Mercado de Certificados Verdes es SC OPCOM SA.
Operadora de Transportes y de Sistemas - Persona jurícida, titular de la licencia para el transporte de energía eléctrica y servicios de sistema. La Operadora de Transporte y de Sistemas es CN TRANSELECTRICA SA.
Mercado centralizado de certificados verdes - El cuadro de desarrollo de una transacción con certificados verdes entre los participantes del mercado, organizado y administrado por sc OPCOM SA,en base de unas reglas específicas.
Mercado de contratos bilaterales de certificados verdes - la totalidad de los contratos bilaterales negociados entre los productores de energía eléctrica de fuentes renovables y los proveedores de energia eléctrica para la compra/venta de certificados verdes.
Mercado para el día siguiente - mercado centralizado para comprar y vender energía eléctrica administrada por S.C. OPCOM S.A.
Precio de cierre del mercado – precio con el que son cerradas las transacciones de energía eléctrica en el mercado para el día siguiente, en una zona determinada y un cierto intervalo de transacción.
Producción prioritaria - producción calificada de energía eléctrica de un productor/ configuración para la que son acordados derechos preferenciales de acogida en el mercado en gros de energía eléctrica.
5. Sistema de promoción de la E-FER en Rumanía.
Quién se beneficia del sistema de promoción? E-FER producida de energía eólica, energía solar, geotérmica, biomasa, marítima, hidrógeno y también energía eléctrica producida en centrales hidroeléctricas con una potencia instalada más pequeña o igual a 10 MW, puestas en funcionamiento o modernizadas a comienzos de año de 2004.
Cuál es el sistema de promoción? Rumanía ha adoptado el sistema de cuotas obligatorias combinado con el sistema de comercialización de certificados verdes de precios limitados legales inferiores y superiores.
Qué significa cotas obligatorias? Por cada año, comenzando el 2005 y hasta el 2012 inclusive, son establecidas por ley las cuotas obligatorias de E-FER las cuales los proveedores de energía eléctrica tienen que proveer a los consumidores.
Los proveefores de energía eléctrica tienen que cumplir con las cuotas a través del número de certificados verdes (CV) adquiridos que tiene que ser igual al producto entre el valor de las cuotas obligatorias y la cantidad de energía eléctrica suministrada a los consumidores.
En caso de incumplimiento de las cuotas anuales obligatoriaslos proveedores pagan a la OTS el contravalor CV no adquiridos de esta manera:
- entre 2005-2007, el valor representando más la mitad del valor máximo de la transacción de los certificados verdes.
6. Cómo obtener y vender los certificados verdes?
- Los certificadsos verdes (CV) son emitidos de OTS en conformidad con el Procedimiento de emisión de los certificados verdes aprobado por ANRE.
- CV se emiten a la petición después de obtener de ANRE la calificación de unidades de producción de E-FER para la producción prioritaria.
- La calificación de unidades de producción de E-FER para la producción prioritaria se hace:
- anualmente
- para la producción entera de E-FER
- para la capacidad entera
- E-FER se califica como una producción prioritaria no controlada con la excepción de:
- E-FER producida de biomasa & fuentes convencionales de energía
- E-FER producida de fuentes geotérmicas
- E-FER producida de fuentes de agua utilizadas en centrales con posibilidades de control del débito fabricado al menos durante un día.
- Cada mes, los productores de E-FER reciben de la OTS por cada 1 MWh de energía eléctrica suministrada en la red un CV en base de las informaciones de los operadores de redes a los cuales están conectadas las instalaciones de los productores.
- Los productores de E-FER pueden vender CV:
-
- Por contrato bilateral cerrados con proveedores de energía eléctica, a precios negociados por estos:
- Cada mes, por un Mercado Centralizado de CV, distinto al mercado de energías eléctricas, organizada y administrada por la Operadora de Mercados de Certificados Verdes (OPCV).
- El precio de comercialización de CV debe hallarse entre los valores máximos y mínimos legales establecidos.
- Durante el periodo 2005-2012 los valores anuales máximos y mínimos de transacción de los certificados verdes son equivalentes en lei a la suma de 24 Euros/certificado, respecto a la equivalencia en lei a la suma de 42 Euros/certificado, calculados en el curso del cambio establecido por la Banca Nacional de Rumanía, el último día de trabajo los meses de diciembre del año presente.
- Si la oferta anual de CV es más pequeña de la peticíon anual de CV, que la del año siguiente de analisis, el productor de E-FER recibe de la OTS contravalores de CV no vendidos, pero ofertados por el mercado, al precio mínimo de CV legal establecido.
Glosario de términos
Red eléctrica – Conjunto de líneas, incluyendo elementos de sustento y de protección de estos, estado eléctrico y otros equipamientos electroenergéticos conectados entre ellos. La red eléctrica puede ser una red de transporte o una red de distribución.
Sistema de cuotas obligatorias - Mecanismo para promover la producción de energía eléctrica de fuentes renovables de energía, por la adquizición de parte de los proveedores de unas cuotas obligatorias de energía eléctrica producida por estas fuentes para la venta hacia consumidores.
Fuentes renovables de energía - Fuentes de energía no fósiles como son: el viento, el sol, aguas geotérmicas, olas, mareas, hidroenergía, biomasa, el gas procedente de fermentos de desperdicios denominados gases de depósito, el gas de fermentos de barros de instalaciones de depuradoras de las aguas utilizadas y biogás.
- A partir del 1 de enero de 2008, a un valor doble en comparación con el valor máximo de la transacción de los certificados verdes.
Base legal
Primera legislación en el dominio de SRE
- Ley de la energía eléctrica nr. 13/2007
- HG nr. 1535/2003 sobre la aprobación de Estrategias de valoración de fuentes renovables de energía.
- HG nr 443/2003 sobre la promoción de la producción de energía eléctrica de fuentes renovables de energía.
- HG nr 1429/2004 para la aprobación del Reglamento de certificados de origen de energías eléctricas producidas de fuentes renovables de energía.
- HG nr. 1892/2004 para la estabilización del sistema de promoción de productos de energía eléctrica de fuentes renovables de energía.
- HG nr 958/2005 para la modificación de HG nr. 43/2003 sobre la promoción de la producción dde energía eléctrica de fuentes renovables de energía y para la modificación y complementación de la HG nr. 1892/2004 para el establecimiento del sistema de promoción de la producción de la energía eléctrica de fuentes renovables de energía.
Segunda legislación en el dominio de SRE
- Procedimiento de supervisión de emisiones de las garantías de origen para energía eléctrica producida de fuentes renovables aprobada por la orden ANRE nr 23/2004 sobre su aprobación.
- Reglamento de organización y funcionamiento del mercado de certificados verdes aprobado por la orden ANRE nr 22/2006
- Procedimiento para donar cantidades de dinero producto de los incumplimientos de los proveedores de energía eléctrica de las cuotas obligatorias de adquisición de certificados verdes aprobada por la orden ANRE nr 45/2005
- Orden ANRE nr 46/2005 sobre la aprobación de la modificación de la cuota obligatoria de adquisición de certificados verdes por los proveedores de energía eléctrica del año 2005
- Orden ANRE nr 37/2006 sobre la aprobación de la modificación de la cuota obligatoria de adquisición de certificados verdes por los proveedores de energía eléctrica del año 2006
- Orden ANRE nr 52/2005 para el establecimiento de las tarifas de adquisición de la energía eléctrica de los productores hidroeléctricos que no tienen contratos de ministerio y de la energía vendida por los productores que se beneficían por la ley del sistema de promoción de la energía producida de fuentes renovables.
- Procedimiento para la monitorización del mercado de certificados verdes aprobada por la orden ANRE nr 38/2006
- Reglamento para la calificación de la producción prioritaria de energía eléctrica de fuentes renovables de energía aprobado por la orden ANRE nr 39/2006
7. Quién hace qué?
ANRE
- monitoriza el desarrollo y funcionamiento del mercado de CV
OTS
- Emite mensualmente los CV
- Comunica mensualmente a los productores de E-FER, ANRE y OPCV la lista de los productores que han recibido CV y los números de orden de estas.
- Facturar y recaudar las cantidades de dinero procedentes de los proveedores que no han cumplido con la cuota obligatoria impuesta.
OPCV
- Pronosticar anualmente la oferta y demanda de CV a nivel nacional
- Registrar los contratos bilaterales y los datos sobre las transacciones realizadas en base a estas entre los productores de E-FER y los proveedores de energía eléctrica.
- Creación y actualización del registro de CV
- Registra los participantes en el mercado de CV
- Asegura el funcionamiento del mercado centralizado de CV
- Muestra mensualmente la demanda acumulada de CV y la oferta acumulada de CV del año en curso
- Transmite mensualmente a ANRE reporte sobre la evolución del mercado de CV
Operadores de distribución
- Transmiten a los productores las informaciones sobre E-FER recogidas cada mes
8. Otras informaciones de utilidad
- La legislación primera y segunda específica de E-FER puede ser consultada en el site ANRE www.anre.ro en la pestaña fuentes renovables.
- Datos sobre el precio de la energía eléctrica transaccionada por PZU se pueden obtener consultando el site del Operador de Mercado de energía eléctrica www.opcom.ro
- Datos sobre el procedimiento de emisión de certificados verdes se pueden obtener el site OTS www.transelectrica.ro
- Datos sobre los procedimientos específicos del funcionamineto del mercado de CV se pueden obtener en el site OPVC, www.opcom.rom
- En base de la solicitud que tiene que hacer ANRE, el productor de E-FER recibe garantías de origen para E-FER librada en la red.
Recomendaciones:
- Para conocer los mecanismos comerciales específicos de las producciones prioritarias, se recomienda la consulta del Código Mercantil del mercado en gros de energía eléctrica, aprobado por la Orden ANRE nr. 25/2004
- Para entrar en posesión de los datos primarios necesarios al desarrollo de una inversión en el dominio SRE (ex. la velocidad del viento o la intensidad de los rayos solares en el territorio de Rumanía), se recomienda dirigirse a la Agencia Nacional de Meteorología o a las instituciones de investigación en el dominio de energía.
Cuotas obligatorias* establecidas por HG 958/2005
Cuotas obligatorias – valores porcentuales anuales del consumo nacional bruto de energía eléctrica calculados progresivamente para conseguir los objetivos nacionales del 2010.
El contenido de este informe tiene carácter divulgativo y no constituye un asesoramiento profesional por parte de nuestro bufete. Recomendamos en su caso buscar asesoramiento jurídico profesional.